Только 10% получили PUT в 2004 году

За последние несколько дней газета шведского демократического королевства «Dagens Nyheter» поместила ряд статей, связанных с проблемой беженцев и с проблемами беженцев. Так как среди посетителей "Шведской Пальмы" есть люди, которых это затрагивает непосредственно, мы постараемся вкратце рассказать, о чём идёт речь, и какого мнение об этом шведских властей на текущий момент, тем более что практически во всех материалах речь идёт о беженцах из бывшего СССР.

Другим – меньше, русским – чаще

Общее число беженцев, получивших убежище в этом году, сильно уменьшилось – с 23% в 2000 году до 10% в первой половине этого года. В цифрах это значит, что из 23500 соискателей получили PUT (Permanent uppehållstillstånd, постоянный вид на жительство) только 2400 человек. В 2000 году – из 45000 получили 10500. По этой же причине выдвинуто предложение сократить число работников миграционной службы с 6500 до 1000 человек и рассматривать дела беженцев не централизованно, а на местах – в отдельных коммунах (районах).

Андеш Сундквист (Anders Sundkvist) из добровольного общества адвокатов "Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar" (Бюро помощи беженцам) говорит: «Власти сейчас принимают решения по шаблону, что, естественно, ведёт к частым отказам». Прессшеф из Министерства иммиграции (Migrationsverket) Мария Андерссон (Marie Andersson): «На уменьшение числа положительных решений повлияло сокращение времени, выделяемого на рассмотрение каждого конкретного дела. Особенно сильно это сказалось на прошениях по гуманитарным мотивам. Кроме того, в настоящее время очень сильно уменьшилось количество заявлений от людей, имеющих "веские" причины для получения убежища». Особенно часто практикуется сейчас «направление» беженцев к властям их собственной страны, которые, по мнению Миграшунсверкета, способны решить их проблемы. Андеш Сундквист считает крайне наивной мысль о том, что подобные гражданские институты там работают так же хорошо, как и в Швеции.

Единственная возможность обжаловать решение Migrationsverketa – в Верховную комиссию по делам иностранцев (Utlänningsnämnden), но и там сейчас принимают во внимание, что ситуация в странах проживания сильно изменилась. Если раньше большое число беженцев могло довольно легко получить разрешение остаться в Швеции по политическим мотивам, то после падения режимов, например, в СССР и Ираке, и завершения войны в Боснии, беженцы оттуда просят убежище по гуманитарным мотивам, рамки которых они представляют себе крайне нечётко.

Ситуация с беженцами из бывшего СССР несколько другая. Количество положительно рассмотренных заявлений среди них выросло. В этом году ПУТ получили 147 человек из 924. В прошлом же году только 88 из 1475. Не стоит однако обманываться на этот счёт, ведь среди позитивов основное число составляют те, чьи дела рассматривались иногда больше двух–трёх лет! Также стоит учесть тех, кто приехал из республик Средней Азии, где очень сильны диктаторские режимы. Но зачастую и это не является достаточной причиной для получения PUT.

Белоруссии сыны...

Отдельно бы хотелось написать о беженцах из Беларуси. Очень часто за последние полгода, по сравнению с прошлым годом, в шведской прессе можно найти упоминания о приехавших оттуда. Но какие это статьи? В 90% случаев это заметки о преступлениях, совершённых гражданами этой республики или статистика, показывающая, что чуть ли не каждый, назвавшийся белоруссом, не имеет при себе никаких документов, подтверждающих его личность. Создаётся впечатление, что многие многие «нищие» граждане Белоруссии убеждены, что в Швеции можно не только легко заработать денег, но и, при должной личной расторопности и с помощью «подходящих» бумаг, получить ПМЖ. Насколько это не «не совсем так» можно убедиться, только оказавшись здесь в настоящее время.

Типичная история семьи из России

Корреспонденты газеты «DN» встречались с семьёй Магакеловых из Ставрополя. Семья, состоящая из Александра, Галины и их сына Артура, получила отказ не только из Migrationsverketa, но и из Utlänningsnämnden. Они прожили здесь уже около трёх лет. Причиной, по которой они просили убежище, было то, что они подверглись преследованиям со стороны Русского национального единства (РНЕ) и других евреененавистников в их родном городе.

Магакеловы утверждали, что власти Ставрополя, которые симпатизируют РНЕ, не пытались их защитить. Но именно по этому пункту они и получили отказ в Швеции – «возвращайтесь и обратитесь к своим властям». Это кажется абсурдным, особенно если учесть те гонения, которым они подвергались в России. Александр был заперт в гараже, куда пустили газ; Галину избили так тяжело, что она получила выкидыш, их восьмилетнего сына постоянно избивали; было совершено нападение на их квартиру, двери которой были просто вышибли.

Миграшенверкет оценил их прошение как «trovärdig och sannolik» (достоверное и правдоподобное) – и... ОТКАЗАЛ! Причина – «чета Магакеловых НЕ прибегла ко ВСЕМ средствам защиты, которые предлагают русские власти». Это стандартная формулировка, которую применяет Миграшунсверкет к самым разнообразным случаям, по которым просят убежище беженцы из бывшего СССР. Согласно словам их сотрудницы Лизы Тусек (Lisa Tousek), «в России есть масса возможностей себя защитить, например, обратиться в Верховный суд или сменить место жительства в пределах страны». При этом она уверяла корреспондентов, что знает, что развитие демократии в России остановилось и даже «повернуло вспять». Сотрудница Utlänningsnämnden вообще отказалась комментировать этот случай.

Можно лишь порекомендовать тем, кто просит убежища, пересмотреть свои бумаги и тщательно проанализировать их на предмет обращения к русским властям за помощью и возможности избежать преследования, сменив место жительства (если вы этого не пробовали делать дома, то будьте уверены – вас пошлют обратно, чтобы вы попытались таки «использовать все способы защиты» – а вдруг получится?). Стоит ли напоминать, что делать это лучше вместе с опытным адвокатом.

Чья апатия угрожает жизни детей?

Рядом с заметкой о том, что «Ньюсуик» в этом году поставил Швецию на первое место как лучшую и безопаснейшую страну в мире, стоит заголовок статьи «Апатия угрожает жизням детей». И это опять же о наших родимых беженцах, вернее, их детях, которые болеют неизвестной, доселе, западному миру и нигде, кроме Швеции, не встречающейся странной формой депрессии. То, что дети, которые приезжают без родителей, ещё не подверглись этой эпидемии, заставляет работников Migrationsverketa предположить, что мамы этих детей так «плохо» влияют на свои «послушные» чада.

Таких больных детей зарегистрировано более 150 и в настоящее время 16 из них лежат в Стокгольмской детской психиатрической клинике. Пятеро из них – из бывших советских республик. Согласно докторам, состояние одних из них очень тяжёлое, они не едят, не разговаривают и совершенно пассивны. Другие дети пытались покончить с собой. Одного из них привезли с моста, с которого тот пытался спрыгнуть, а ведь ему меньше 10 лет.

Доктор Йоран Будегорд (Göran Bodegård) комментирует это так: «Принято считать, что только PUT способен решить проблему таких детей и их семей, после чего они легко пойдут на поправку – поэтому несложно предположить, что дети каким–то образом симулируют симптомы болезней. Однако что же делать с теми детьми, чья жизнь находится под угрозой? Считающие подобным образом никогда не видели этих детей».

Никакого движения в сторону специального рассмотрения подобных случаев не делается. Работники миграционной службы связывают состояние детей с состоянием их матерей и пытаются убедить родителей, что если те хотят спасти своего ребёнка, то это они должны «взять себя в руки». «Спасение утопающих дело рук самих утопающих» сейчас разучивается Migrationsverketом как новый девиз по борьбе с беженцами и вряд ли его сотрудников убедит, что если ребёнок в состоянии отказываться от игр, еды, разговоров по нескольку месяцев, то его боязнь возвращения на родину настолько сильна, что на это стоит обратить пристальное внимание. Возникает вопрос и о доверии к решениям докторов, которые, получается, не могут отличить здорового человека от больного при всей мощи западной медицинской науки.

Остаётся наивный и, скорее, риторический вопрос – это же до чего же надо довести себя и своего ребёнка, чтоб шведские власти приняли всерьёз ваше нежелание или невозможность возвращаться на покинутую родину?

Rådgivningsbyrån - общество адвокатов, работающих с беженцами бесплатно, которое финансируется Amnesty International, Svenska kyrkan (Шведская Церковь), Caritas (Католический благотворительный центр), Rädda Barnen (Общество защиты детей) и LO (один из крупнейших шведских профсоюзов).

По материалам статей из "Dagens Nyheter" – ”Färre flyktingar får stanna”, ”Hotade ryssar utvisas”, ”Bara var tionde flykting får asyl”, ”Apati livshotande för barn”.

© 2004 П. Цибульская